서울지역노동조합협의회 출범

⦁ 시기 : 1988년 5월 29일 

서울지역노동조합협의회(서노협)는 1988년 5월 29일 서울지역의 45개 민주노조 18,000여 명의 조직으로 출범했다. 서노협은 몇몇 선진 운동가들의 논의를 통해 만들어진 것이 아니라 맥스테크사 위장폐업 철회투쟁, 청계피복노조, 인쇄노조, 제화노조 등 일련의 지역노조 합법성 쟁취투쟁, 그리고 현대사회연구소 연구원 부당해고 철회에 맞선 지역 연대투쟁을 거치면서 탄생한, 그야말로 ‘투쟁을 통한 대중조직 건설’의 원칙을 성공적으로 관철시킨 조직이었다.

서노협은 창립선언문을 통해 △권력과 노동귀족에 의해 왜곡되고 타락한 노동조합운동의 역사를 바로잡고 자주적·민주적인 노동조합을 발전시키고 △저임금과 장시간 노동, 열악한 작업조건에 있는 노동대중의 인간다운 삶을 쟁취하기 위해 매진하며 △전국의 모든 노동자와 민주세력과 긴밀히 연대·협력하여 사회의 완전한 민주화를 실현하는데 앞장설 것을 결의했다.

서노협 결성의 시작은 1987년 12월 15일, ‘맥스테크노동조합 투쟁승리 제1차 보고대회’에 참석한 서울지하철노조 등 15개 사업장 노조 위원장들이 서울지역 차원 연대조직의 필요성을 논의하면서부터다. 이어 1988년 1월 5일 한국노동교육협의회에서 19개 사업장 대표 및 노동조합 간부 23명이 모여 ‘서울지역 민주노조 연대조직 건설을 위한 추진위원회’ 구성을 논의할 수련회 일정과 장소를 논의하면서 본격화됐다. 이어 1월 9～10일 이틀간에 걸쳐 경기도 양주군 마석 ‘새터수련장’에서 23개 노조 위원장과 노조간부 93명이 모여 추진위원회(참가조직은 10개 노조)를 구성하고 지역차원의 연대조직 건설을 재결의했다. 1월 22일에 있었던 ‘맥스테크사 위장폐업 철회촉구 1차 성명서’ 발표에 22개 노조가 서명하는 등 연대활동도 한층 활발해졌다.

1월 25일에는 서울시 성동구 용답동 ‘전주식당’에서 43개 노조 대표자와 간부 123명이 참석한 가운데 20개 노조가 참여하는 ‘서울지역노동조합협의회 준비위(서노협준비위)’가 결성됐다.

서노협 초대 의장은 당시 서울지하철노조 위원장이었던 배일도가 선출됐다. 부의장에는 단병호(동아건설노조 창동 위원장), 이상학(대한교육보험노조 위원장), 차수련(한양대병원노조 위원장), 유진섭(한국린나이노조 위원장), 윤창익(데이콤노조 위원장), 이용식(삼환기업노조 부위원장)이 선출됐고, 배일도 의장이 구속된 뒤 의장 직무대행은 단병호가 맡았다. 그밖에 회계감사에는 현기대(신동아화재보험노조 부위원장), 김용훈(럭키엔지니어링노조 위원장)이, 사무처장에는 김영대(청계피복노조 위원장)가 선임됐다.

서노협은 5개의 지구로 운영되었는데 각 지구 대표를 살펴보면, 구로지구 김주성(신한발브노조 위원장), 영등포지구 정만승(일광교역노조 지부장), 온수지구 한규한(한국콘베어노조 위원장), 강북지구 임병규(동신식품노조 위원장)가 담당했고, 김명희(서울지하철노조 2대 위원장)는 공기업 대표를 맡았다. 서노협 사무처 집행국장은 단위노조 위원장들이 맡았는데 조직국장 오대성(대한광학노조 위원장), 교육국장 김점순(중원전자노조 위원장), 쟁의국장 이순형(세원노조 위원장), 여성국장 김경자(한국슈어프로덕츠노조 전 위원장), 조사통계국장 윤윤규(K.D.I노조 위원장) 등이다.

서노협의 주요한 기관으로는 총회, 대의원대회, 운영위원회, 집행위원회, 자문위원회, 회계감사 및 특별위원회를 두었다. 총회는 형식상 최고 의결기관이지만, 실질적으로는 소집되지 않았고 대의원대회가 그 기능과 역할을 수행했다. 운영위원회는 총회에서 선출한 임원과 대표로 구성되어 주요 사업계획을 심의하고 결정하는 상설기구이고, 집행위원회는 의장, 부의장, 사무처장과 사무처 각 집행부서장으로 구성돼어 운영위원회의 결정사항과 제반 일상 업무를 집행했다. 집행부서는 총무국, 조직국, 교육국, 문화국, 쟁의지도국, 대외협력국, 여성국, 복지국, 법규국, 조사통계국, 선전국 등 총 11개를 두었다.

서노협의 주요 회의는 의장단회의, 확대간부회의, 집행간사 회의가 있었다. 의장단회의는 집행국장급 이상의 임원을 구성원으로 하여 주 1회 개최했고, 서노협의 주요 사업과 정책을 심의·결정했다. 확대간부회의는 격주로 개최했으며 의장단, 사무처장, 각 집행국장 및 실무간사와 지구대표까지 참여하여 주요 사업에 대한 토론과 집행을 점검했고, 간사회의는 사무처장과 실무간사 14명이 수시로 모여 당면문제를 논의했다.

서노협에는 사무처, 문화국, 교육국에 각 1명, 쟁의국에 2명, 선전국에 4명, 조직국에 5명이 배치돼 총 14명의 상근자가 활동했다. 이들은 서노협 간부의 추천으로 확대간부회의에서 인준절차를 밟아 충원했는데 재정상의 이유로 최소 활동비조차 지급하지 못해 개인적으로 생계를 책임지며 활동했다.

창립 당시 서노협의 월평균 수입과 지출은 대략 300만 원 정도로 활동에 비해 매우 취약했다. 이는 주요 수입원인 의무금이 조합원 1인당 200원으로 낮게 책정된 데다 이것마저도 절반밖에 걷히지 않았기 때문이다. 따라서 대부분의 사업비는 단위사업장에 사업별로 분담하여 충당했다.

서노협은 5월 창립 당시 90개 노조 30,101명의 조합원이 참여함으로써 서울지역 주요 민주노조를 모두 포괄한 조직으로 출범해서 12월 6일에는 98개 노조 3만 3,781명, 1989년 6월에는 가입노조 105개에 조합원 3만 6,839명으로 확대됐다. 이러한 조직 확대는 서노협의 노동조합에 대한 지속적인 지원사업과 어용노조를 민주화시키려는 적극적인 노력, 자본과 정권에 대한 강력한 연대투쟁의 성과였다.

서노협은 결성 시기부터 노동운동탄압에 맞선 공동투쟁을 수행했다. 맥스테크사의 위장폐업 철회투쟁, 서울지하철노조 탄압저지 투쟁, 동아건설노조 창동지부 지원투쟁, 모토로라노조 탄압 저지투쟁 등이 그 주요한 사례이다. 서노협은 1988년 하반기부터 노동법개정 투쟁에 총력을 기울였다. 그 결과 11월 13일 노동자대회 개최를 주도적으로 준비하는 전국적 중앙조직이 없는 상태에서 노동법개정 투쟁을 비롯한 투쟁의 중심부 역할을 수행했다. 이 과정에서 ‘지역업종별 노동조합 전국회의’와 ‘노동법개정 전국투쟁본부’를 결성하는데 앞장섬으로써 전노협 건설의 중요한 토대를 구축했다.