마산창원노동조합총연합 출범

⦁ 시기 : 1987년 12월 14일

마산창원노동조합총연합(마창노련)은 1987년 노동자대투쟁의 성과를 모아 전국의 각 지노협들 중 가장 빠른 1987년 12월 14일에 결성됐다.

마산·창원의 노동자대투쟁은 울산 현대그룹 노동자들의 투쟁이 마창지역 대공장으로 확산되면서 불붙기 시작해 8월초 (주)통일 투쟁으로 그 정점에 이르렀다. (주)통일 노동자들이 공단 전체의 투쟁을 주도하는 가운데 8월 중순을 전후하여 삼성그룹 계열 기업과 중소기업들을 포함한 창원지역 전체가 투쟁에 나섰다. 이어 마산수출자유지역으로 확산된 투쟁은 8월 17일부터 임금인상투쟁으로 발전했다. 투쟁의 양상도 격렬해져 8월 말 이후 정부의 개입이 노골화되자 국가권력에 직접 맞서 항의시위와 농성투쟁을 전개했다. 국가권력과 자본의 탄압공세가 강화되자 단위노조의 힘만으로 대응하기가 곤란해졌고 이에 따라 자연스럽게 지역 연대를 추구하기 시작했다.

그리하여 드디어 1987년 12월 14일 19개 노조를 주축으로 마창노련이 결성됐다. 마창노련은 ‘마산창원노동조합연합 결성에 임하는 우리의 결의’를 통해 △마창노련은 우리 문제를 우리 스스로가 능동적으로 해결하는 터전이 되며 △어떠한 형태든 외부세력의 시녀가 되지 않고 △기존 노총 산하 각 연맹별 단체를 전면 부정하지는 않되 능동적으로 비판·보완해 나가며 △아직 자체 역량을 조직하고 있지 못한 신생노조와 집행부가 바뀐 노조에 대해 직접적인 도움이 되고자 하는 조직임을 밝혔다. 이렇게 전국 최초로, 그리고 가장 강력한 지역노조협의회가 결성됐다. 

1987년 하반기부터 노동조합 간부들 사이에 정보교환 등 여러 활동이 활발해지면서 지역조직 건설 논의가 제기되어 1987년 11월 18일 ‘마산창원노동조합총연합 추진위’가 구성됐고, 12월 11일에는 회칙 초안이 작성됐다. 이어 12월 14일 (주)통일, 코리아타코마, 대원강업, 한국중천 등 19개 노동조합 위원장들이 참여한 가운데 ‘마산창원노동조합총연합’ 결성식을 갖고 회칙을 확정했으며 임원을 구성하는 한편 4국 11부 체계로 본격적인 지역협의회의 틀을 갖췄다. 창립 당시 마창노련의 의장은 이흥석 코리아타코마노조 위원장이 맡았다. 

마창노련은 단위사업장 자체의 문제를 해결하려고 애쓰는 노조들에게 정보와 자료, 투쟁 및 일상활동 사례, 교육, 홍보 등에 관한 실질적 정보를 제공하는 활동을 통해 조직 확대를 꾀했다. 이러한 활동으로 마창노련에 정식 가입하지는 않았지만 마창노련 분과위 등의 하부기구에 단위노조 간부들이 개인자격으로 광범하게 참여했다. 뿐만 아니라 ‘어용’과 ‘민주노조’간의 확연한 대립과 구분이 지어지지 않은 지역 노동운동의 현실에서 마창노련은 미가입노조와 교류, 지원 속에서 꾸준히 조직을 확대해갔다.

창립 당시 마창노련의 최고 의결기구는 위원장단을 중심으로 한 운영위원회였다. 사무국은 4국 11부서에서 1988년 1월 26일 여성국을 신설, 5국 11부 체계로 운영했고 각 부는 상집모임을 통해 집행의 통일성을 꾀했다.

이후 1988년 임금인상투쟁과 노동법개정투쟁을 성공적으로 치르면서 조합원 중심의 연대활동을 활성화시켜 나가기 시작했다. 그리하여 1988년 말 마창노련 창립 1주년 기념대회를 전후하여 지도부는 강력한 집행체계와 통일적인 힘의 집중을 꾀하기로 하고 토론회 등을 거쳐 구체적인 대안을 모색했다. 그 결과 최고 의결기구를 위원장단 중심의 운영위원회에서 각 단위노조에서 선출·파견하는 대의원들로 구성된 대의원대회로 전환하고, 단위노조의 각 부서와 마창노련의 집행부서를 통일시켜 나갔다. 특히 조합원간 연대를 실질적으로 이끌어 내고 노동조합 활동가를 양성하기 위한 소모임을 활성화시켰으며 현장에 대한 내용적 지도력을 높이기 위한 정책기획기구를 설치했다.

개정된 회칙에 따라 1989년 2월 18일 마창노련은 창립 이후 첫 대의원대회를 개최했다. 그 이후 매년 정기대의원대회와 임시대의원대회를 개최해 주요 사업에 대해 심의·결정했다. 마창노련 대의원은 단위노조에서 조합원 200명당 1인 기준으로 선출했고, 마창노련 가입조건도 대의원대회나 총회의 일반 결의로 규정했다. 또한 과거 5국 체계를 개편하여 사무국을 사무처로 승격시키고, 사무처장 관장 하에 2개국을 신설해 조직국, 홍보국, 교육선전국, 조사통계국, 여성국, 노사대책국, 문화체육국 등 총 6개국으로 확대·재편했다. 종전의 각 부서모임(상집모임)은 국 산하의 분과위로 재편했으며 정책기획실을 사무처 직속으로 새롭게 설치함으로써 조직개편을 완료했다.

마창노련의 일상적인 활동은 각 단위노조 위원장으로 구성된 운영위원회에서 심의·의결해 추진했다. 또한 실제 사업을 집행하는 집행위원회는 각 국의 국장으로 구성했는데 각 국의 국장은 사업추진력과 집행책임을 담보하기 위해 단위노조 위원장들로 구성했다. 그밖에 국 산하의 분과위에는 각 노조의 해당 부서 상집간부들이 참여했다.

재정은 가입노조들의 의무금으로 운영하는 것을 원칙으로 했다. 의무금은 조합원 1인당 월 100원으로 책정했는데 의무금 납부율은 다른 지노협에 비해 높은 편이었다. 부족한 재정은 필요할 때마다 모금해서 보충했다. 마창지역은 대공장이 많고 조합원들의 참여도가 높아 구속자 석방기금이나 파업투쟁 지원모금 때 한번에 200여만 원 이상을 모으기도 했다.