전국노협 결성

⦁ 시기 : 1959년 8월

⦁ 요약 : 대한노총의 어용행각에 실망한 노동자들 중심으로 민주노조를 지향하는 세력이 모여서 1959년 구성했으나 합법성을 인정받지 못해 1960년 대한노총과 통합해 한국노련을 출범했다. 

1959년 말 대한독립촉성전국노동총동맹(대한노총)의 어용 행각에 실망한 노동자들을 중심으로 민주화 요구가 표출되기 시작했다. 그러나 대한노총은 자유당의 비호 아래 폭력단이나 경찰을 노동현장으로 끌어들여 이러한 움직임을 폭력으로 진압할 뿐이었다. 대한노총의 이러한 작태에 민주화를 바라는 조합원들의 불만이 누적됐고, 이들은 대한노총에 개혁을 촉구하기에 이르렀다.

1959년 8월, 대한노총에 반대하고 민주노조를 지향하는 세력들이 모여 새로운 민주적 노동단체인 전국노동조합협의회(전국노협)를 구성했다. 전국노협은 강령에서 △자주적이고 민주적인 노동운동을 통한 노동자의 인권회복과 복지확대를 위한 투쟁 △노사가 평등한 사회를 건설하기 위한 투쟁 △민족의 주권 확립을 위한 활동과 국제연대 활동을 전개할 것을 밝혔다. 전국노협(준)의 발표에 따르면 전국 541개 노조, 27만 명 중 311개 노조, 14만 명이 전국노협 참가를 결의했다. 같은 해 10월 전국노협은 김말룡을 의장으로 선출하고 결성대회를 했지만 합법성을 인정받지 못했다.

1960년 4․19혁명과 자유당의 몰락으로 대한노총이 해체되자, 노동운동은 양적 확대와 함께 질적으로도 새로운 단계에 들어서기 시작했다. 그러나 전국노협은 대한노총의 반노동자적 행태를 분명히 인식하고 있었음에도, 노동운동의 비약적 발전기에 노동대중들이 나아갈 올바른 방향을 제시하는 데 실패했다. 결국 대한노총을 중심으로 제기되기 시작한 ‘총단결’ 요구에 밀려 대한노총과 통합한다. 이렇게 전국노협과 대한노총은 조직을 통합, 한국노동조합연맹(한국노련)을 출범시켰다. 이 시기에는 노동조합 결성이 활발하게 이루어졌다. 1959년 말 559개 노조, 28만 명이었던 것이 1960년 말에는 914개 노조, 32만 명으로 늘어났다. 중소기업은 물론 언론, 은행, 교원 등 화이트칼라 노동자들도 노동조합을 설립하기 시작했다.

1961년 5월 16일, 미국과 매판자본의 적극적인 지지 아래 박정희 등 소수의 정치군인이 쿠데타를 일으켜 권력을 장악했다. 이들은 이미 설립되어 있던 모든 노동조합을 해산시키고 ‘국가재건최고위원회 포고령 제4호’(정당을 포함해 사회단체 등의 모든 정치활동을 불법으로 규정)를 발령했다. 같은 해 8월 정부가 임명한 9명의 위원으로 ‘한국 노동단체 재건위원회’를 조직하도록 했고, 이 위원회를 통해 대한노총에서 활동했던 인물들을 중심으로 한국노총을 만들게 했다.